Γιατί πέρα από καρέκλες και αξιώματα προηγείται πάντα ο άνθρωπος…

ΟΔΗΓΟΣ ΓΙΑ ΔΗΜΟΥΣ
ΓΙΑ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ Ή ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ
ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ
ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΗΣ ΜΙΚΡΟΥ
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2019
ΟΜΑΔΑ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΜΟΔ
Κ. Αρβανίτης, Συντονιστής Ομάδας Υποστήριξης Δικαιούχων ΕΣΠΑ, Συντονιστής ομάδας σύνταξης
Μ. Ανδρονή, στέλεχος Ομάδας Υποστήριξης Δικαιούχων ΕΣΠΑ
Α. Ζεμπερλίγκου, στέλεχος Ομάδας Υποστήριξης Δικαιούχων ΕΣΠΑ
Α. Κρικέλα, στέλεχος Τομέα Υπηρεσιών Σχεδιασμού & Οργάνωσης
Ν. Λέκκα, στέλεχος Ομάδας Υποστήριξης Δικαιούχων ΕΣΠΑ
Μ. Πλυταριά, στέλεχος Ομάδας Υποστήριξης Δικαιούχων ΕΣΠΑ
Ο παρών Οδηγός συντάχθηκε με τα ισχύοντα δεδομένα του θεσμικού πλαισίου τον Αύγουστο 2017 και
επικαιροποιήθηκε τον Οκτώβριο 2017, το Μάιο του 2018 και το Φεβρουάριο του 2019.
Η ΜΟΔ δεν ευθύνεται για τυχόν μεταγενέστερες τροποποιήσεις.
Επιτρέπεται η αναπαραγωγή μέρους ή όλου του παρόντος Οδηγού με αναφορά στην πηγή.
ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
Ο παρών Οδηγός σκοπό έχει την ικανοποίηση της ανάγκης των «μικρών» κυρίως
δήμων της χώρας να αναθέσουν τις αναγκαίες μελέτες «μικρής κλίμακας», για τα έργα που
έχουν προγραμματίσει να υλοποιήσουν, εφαρμόζοντας το νέο πλαίσιο για την ανάθεση των
δημοσίων συμβάσεων (Ν. 4412/2016).
Ο Οδηγός αφορά στην αποτύπωση των απαιτούμενων ενεργειών, στις οποίες
πρέπει να προβούν οι Υπηρεσίες και τα αρμόδια όργανα του δήμου ώστε να είναι σύννομη
η ανάθεση για την εκπόνηση της μελέτης. Στο Οδηγό αναφέρονται οι διαδικασίες του
συνοπτικού διαγωνισμού, που διενεργείται χωρίς τη χρήση του ΕΣΗΔΗΣ (Εθνικό Σύστημα
Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων) και της απευθείας ανάθεσης και περιγράφουν τις
αναγκαίες ενέργειες μέχρι και την υπογραφή της σύμβασης.
Περιλαμβάνει τις αναλυτικές Οδηγίες/βήματα για την ανάθεση εκπόνησης της
μελέτης, το Διάγραμμα Ροής και χρήσιμα Υποδείγματα. Τα υποδείγματα θα πρέπει να
προσαρμοστούν από τις Υπηρεσίες του δήμου στις ανάγκες και ιδιαιτερότητες της κάθε
ανάθεσης.
Σημειώνεται ότι η προσαρμογή των όρων των υποδειγμάτων στις απαιτήσεις του
Ν.4412/2016 αλλά και του υπόλοιπου ισχύοντος θεσμικού πλαισίου λαμβάνει υπόψη τις
μέχρι σήμερα ισχύουσες διατάξεις (Φεβρουάριος 2019). Για τον λόγο αυτό ο συντάκτης
όταν προβαίνει στην χρήση των υποδειγμάτων θα πρέπει πάντα να ελέγχει την ισχύ του
σχετικού θεσμικού πλαισίου.
Ο Οδηγός είχε δημοσιευτεί (Οδηγός για ανάθεση μελετών μέχρι 60.000 € από
δήμους) από την ΜΟΔ Α.Ε. τον Αύγουστο του 2017, επικαιροποιήθηκε τον Οκτώβριο του
2017, το Μάιο του 2018 ως προς τις «Αναλυτικές Οδηγίες» και τα Υποδείγματα 4α, 4β, 4γ,
4δ και το Φεβρουάριο του 2019 ως προς τα Υποδείγματα 4α και 4β.
Ο Οδηγός συντάχθηκε και επικαιροποιήθηκε από ομάδα στελεχών των Τομέων
ΤΥΣΟ (Τομέας Υπηρεσιών Σχεδιασμού και Οργάνωσης) και ΤΔΥΥ (Τομέας Διαχειριστικών &
Υποστηρικτικών Υπηρεσιών) της ΜΟΔ Α.Ε.
ΑΝΑΛΥΤΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ
ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΗΣ ΜΙΚΡΟΥ
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
ΜΑΙΟΣ 2018
ΜΟΔ ΑΕ – Έκδοση 2η Μάιος 2018 Σελίδα 2
Περιεχόμενα
1. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ………………………………………………………………………………… 3
2. ΒΑΣΙΚΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ………………………………………………………………………………………… 3
3. ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΟΙ …………………………………………………………………………………………………….. 5
4. ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ……………………………………………………………………………………… 5
4.1 Επάρκεια τεχνικής υπηρεσία του δήμου για την ανάθεση ή/και επίβλεψη της μελέτης …….. 5
4.2 Προεκτίμηση αμοιβής & Διασφάλιση πίστωσης …………………………………………………………….. 6
5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ (άρθρο 118 ν. 4412/2016)……….. 7
5.1 Δημιουργία καταλόγου ενδιαφερομένων ……………………………………………………………………… 8
5.2 Διενέργεια δημόσιας ηλεκτρονικής κλήρωσης και ανάθεση της σύμβασης ………………………. 9
6. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΑΚΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟ (άρθρο 117 ν. 4412/2016) ………11
6.1 Διενέργεια διαγωνισμού……………………………………………………………………………………………. 11
6.2 Ενστάσεις έως την ολοκλήρωση του διαγωνισμού……………………………………………………….. 13
6.3 Υπογραφή σύμβασης ………………………………………………………………………………………………… 14
7. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΡΟΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ…………………………………………………………..15
8. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ: ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ ………………………………………………………………………………….16
ΜΟΔ ΑΕ – Έκδοση 2η Μάιος 2018 Σελίδα 3
1. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
Ο παρών Οδηγός σκοπό έχει την ικανοποίηση της ανάγκης των «μικρών» κυρίως δήμων της χώρας (ή
και αντίστοιχων φορέων τους) να αναθέσουν τις αναγκαίες μελέτες «μικρής κλίμακας», για τα έργα
που έχουν προγραμματίσει να υλοποιήσουν, εφαρμόζοντας το νέο πλαίσιο για την ανάθεση των
δημοσίων συμβάσεων (Ν. 4412/2016).
Απευθύνεται σε μικρούς δήμους, οι οποίοι είτε διαθέτουν είτε δεν διαθέτουν τεχνική υπηρεσία και οι
οποίοι θέλουν να αναθέσουν την εκπόνηση μιας μελέτης με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ ίση ή
κατώτερη των 60.000€ σε εξωτερικό ανάδοχο. Ο Οδηγός αφορά στην αποτύπωση των απαιτούμενων
ενεργειών στις οποίες πρέπει να προβούν οι Υπηρεσίες και τα αρμόδια όργανα του δήμου ώστε να
είναι σύννομη η ανάθεση για την εκπόνηση της μελέτης. Επίσης περιλαμβάνει χρήσιμα υποδείγματα,
που θα βοηθήσουν το δήμο για τις κυριότερες ενέργειες και τα οποία οφείλει να προσαρμόσει στις
εκάστοτε ιδιαιτερότητες της ανάθεσης.
Στο Οδηγό περιγράφονται οι παρακάτω διαδικασίες, σύμφωνα με τις διατάξεις της ισχύουσας
νομοθεσίας και δη, το ν.4412/2016:
 Ο συνοπτικός διαγωνισμός (άρθρο 117 και 327 του ν.4412/2016)
 Η απευθείας ανάθεση (άρθρο 1181
και 328 του ν.4412/2016)
2. ΒΑΣΙΚΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
1. Ο ν. 4472/2017 (Α’ 74) και ιδίως τα άρθρα 118 κα